从“9·11”事件再次发生后至今,缉毒主义在短期内的确获得了不利于美国的全球利益效果,但从长远看,它也带给一些不确认因素,将使其效果大打折扣,未必不会合乎美国的长远利益。首先,缉毒助长了美国的单边主义。
布什总统称之为遏止和威慑战略,已无法几乎适应环境美国面对的恐怖主义威胁,今后将对享有生化武器或核武器的恐怖分子或敌对国家展开“先发制人”的压制。布什政府的这一战略,早已对现行国际秩序的一些基本原则包含了挑战,如联合国的对敌原则和协商原则。而且,在判断某个国家否因为反对恐怖活动或发展大规模杀伤性武器就该遭到美国的“先发制人”压制的标准上,美国可以随心所欲,这种战略一旦实行,美国的单边主义和强权政治将反映得更为淋漓尽致。美国这种坚决国际的组织和国际规则的单边主义,是创建在伤害他国利益基础上的。
它是一柄双刃剑:既可以通过武力打造出霸权,又有可能受伤及其自身。美国学者约瑟夫·奈就指出,一个国家不管有多么强劲,都不有可能单枪匹马地解决问题一些全球性问题;单边主义并不是一个不切实际的自由选择,它有可能伤害美国的软国力并有促成反美联盟构成的危险性,最后造成美国的硬国力受到限制。美国的单边主义导致大西洋联盟内部深刻印象的危机。
在美国反攻伊拉克前,西方集团在战与和的问题上就再次发生了二次大战后最相当严重的“分化”。美英派的主战派获得澳、日、西、意、葡和东欧各国的反对;而法、德派的主和派则有奥、比、芬等国的反对,还获得希腊、韩国、加拿大的同情。两派之间的争吵早已演化成欧洲内部、北约内部的对立斗争,导致大西洋联盟内部从未有过的深刻印象危机。
法德的反美立场还获得俄罗斯的公开发表反对和中国的有力交织,在联合国安理会构成3+1的“反美联盟”,对美构成有力的制约。同时法德等国开始从欧洲的“分化”中吸取教训,提升了对美国掌控欧洲图谋的警觉,侧重内部协商,减缓对东欧各国的融合进程,强化防务建设,使欧洲沦为未来的多极化国际体系中确实的一极。其次,美国不断扩大打击面加剧了与伊斯兰世界的对立,反美情绪大大下降。美国对伊拉克的战争从某些方面看体现了美国与伊斯兰世界的对立。
亨廷顿在其有关文明冲突的著作中曾谈及“断层线战争”,也就是文明的冲突,指出“西方面对的显然问题不是伊斯兰原教旨主义,而是一个有所不同的文明——伊斯兰,它的人民深信自身文明的优越性,并担忧自己的力量正处于劣势”。“伊斯兰和西方文明冲突挑起的原因,在于权力和文化的显然问题。……只要伊斯兰仍是伊斯兰(它认同是),西方仍是西方(这一点不存在较多的疑惑),这两个最出色文明和生活方式之间的显然冲突在未来将之后要求他们之间的关系,甚至像在过去的1400年中仍然要求着那样。
”美国打伊拉克是要对准伊斯兰文明的一个“定核心国家”。如果再行把冲突不断扩大到改建伊朗等国,则可以把冲突解读为代表西方文明的“核心国家”企图改建代表伊斯兰文明的“定核心国家”之间的战争,是所谓的“文明的冲突”的现实表现,堪称西方改建伊斯兰世界的现实步骤。第三,过分推崇军事缉毒,忽视了综合治理。
恐怖主义产生的根源非常复杂。它既是政治、经济、民族和宗教等各种对立的综合产物,又有历史、文化等方面的深刻印象背景。鉴于恐怖主义产生根源的多重性和复杂性,缉毒战略理所当然包括政治、经济、外交、军事等多种手段的运用。
但布什政府在对外政策上特别强调美国的绝对优势地位和全球利益,对政治、经济、外交等间接战略手段推崇过于或者显然想推崇,虽然也曾多次采行过一些措施,但显著缺少理应的诚恳和冷静,对美国超群的军事科技和实力过分著迷,指出军事手段是美国前进其全球霸权战略和确保自身安全性的最有效地手段。以“9·11”事件为契机,布什政府在第一个任期内就发动了两场战争,这在美国近代历史上也是少见的。因此,面临国际可怕与缉毒斗争的长期化、变得复杂与艰难简化的趋势,只依赖武力,不采行综合措施,恐怖主义就无法彻底清除。
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